TRATADO DE LIBRE COMERCIO
TRATADO DE LIBRE
COMERCIO
El Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un acuerdo comercial que pretende
beneficiar a los tres países que lo suscriben: México, Estados Unidos y
Canadá. Las mayores ganancias obtenidas del comercio entre México y Estados
Unidos se quedan en empresas de capital estadounidense, de acuerdo con el
Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación
(Index). Lo que confirman las protestas de empresas manufactureras de Estados
Unidos, que pidieron al presidente Donald Trump que no afecte las
exportaciones estadounidenses, al argumentar que más de 2 millones de empleos
de aquel país están vinculados a las relaciones comerciales entre los tres
países.
Estos son 11
datos para comprender el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN):
1. ¿TLCAN, qué es?
El Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un acuerdo global que
establece las reglas para el comercio internacional y la inversión entre
Canadá, Estados Unidos y México. El acuerdo es un documento que incluye ocho
secciones, 22 capítulos y 2,000 páginas.
2. Firma del
TLCAN
El TLCAN
sustituyó al Tratado de Libre Comercio de Canadá y Estados Unidos, que fue
firmado en 1988. En 1991, iniciaron las negociaciones del TLCAN, que fue
suscrito por Brian Mulroney, primer ministro canadiense, George Bush,
presidente de Estados Unidos y Carlos Salinas de Gortari, presidente de
México, y que entró en vigor el 1 de enero de 1994.
3. ¿Quién
administra el TLCAN?
El TLCAN es
administrado por el Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte, establecido de conformidad en el artículo 2002 del tratado. El
Secretariado se encarga de administrar los mecanismos estipulados en el tratado
para resolver las controversias comerciales entre las industrias nacionales o
los gobiernos de los países partes de una forma oportuna e imparcial.
4. Objetivos
Los
principales objetivos del TLCAN son conceder a los firmantes el estatus de
nación más favorecida, es decir, que estos países cuentan con las mejores
condiciones de comercio entre ellos; eliminar los obstáculos al comercio y
facilitar la circulación transfronteriza de bienes y servicios; promover
condiciones de competencia justa; aumentar las oportunidades de inversión;
proporcionar protección y cumplimiento de los derechos de propiedad
intelectual; establecer procedimientos para la resolución de disputas
comerciales e implantar un marco para una mayor cooperación trilateral,
regional y multilateral para ampliar los beneficios del acuerdo comercial.
5. Comercio
Entre 1993 y
el 2015, el comercio entre los tres países se cuadruplicó, al pasar de 297,000
millones de dólares a 1.14 billones de dólares, lo que impulsó la economía
de los tres países y redujo los precios para los consumidores. Gracias a
este efecto Walmart, millones de mexicanos ahora pueden comprar productos
que antes les estaban reservados a una clase media que representaba menos de
una tercera parte de la población, explica Jorge Castañeda en un artículo para
la revista Foreign Affairs.
6.
Exportaciones e Importaciones
Las
exportaciones mexicanas en 1993, un año antes de la entrada en vigor del TLCAN,
representaban 12.14% del Producto Interno Bruto de México, mientras que en
el 2015 esta proporción alcanzó más de 35% del PIB mexicano, es decir que poco
más de un tercio del PIB nacional proviene de la venta de productos a otros
países, esto es relevante si se considera, por ejemplo, que México es el principal
exportador de vehículos a Estados Unidos y que para el 2020, se estima que un
cuarto de todos los automóviles en aquel país provendrán de México, de acuerdo
con información del Banco Mundial.
Las importaciones representaban
13.82% del Producto Interno Bruto nacional en 1993; para el 2015, éstas
aumentaron hasta alcanzar más de 37% del PIB de México, lo que implica que
el país gasta más de un tercio del PIB para comprar productos del exterior. En
este sentido, durante los más de 20 años que tiene el TLCAN en operación, se ha
mantenido un déficit de alrededor de 2% entre los bienes y servicios que salen
de territorio mexicano y los que entran.
7. Inversión
Mientras que
antes de la firma del TLCAN, la Inversión Extranjera Directa (IED)
que realizó nuestro país registró un déficit de más 100,000 millones de
dólares, es decir, que las empresas y los profesionistas mexicanos
prácticamente no salían de las fronteras. Después de la firma del TLCAN,
la IED que salió de México alcanzó en el 2012 un punto máximo de más de 22,000
millones de dólares y el año pasado llegó a más de 12,000 millones de dólares,
según información del Banco Mundial.
La IED que
llegó a nuestro país desde Estados Unidos y Canadá registró en 1999, de acuerdo
con el Inegi, 8,250 millones de pesos, mientras que en el 2015 esta cifra
alcanzó más de 17,000 millones de dólares, por lo que puede decirse que la
Inversión Extranjera Directa en nuestro país se ha duplicado durante buena
parte de la operación del TLCAN.
8. Empleo
El desempleo
en nuestro país se ha mantenido durante los más de 20 años de vida del TLCAN.
Por ejemplo, la fuerza laboral en México creció de 32.3 millones de
personas antes del TLCAN a más de 40 millones en el 2002, lo que implica que
México necesita la creación de casi 1 millón de empleos al año para absorber el
crecimiento de la fuerza laboral. Mientras que en 1993, un año antes de la
entrada en vigor del TLCAN, el desempleo representaba 3.9% de la fuerza
laboral, en el 2015 esta cifra alcanzó casi 5% de esta población.
El campo
mexicano ha sido de los más afectados en este campo. Nuestro país ha perdido
más de 1.3 millones de empleos agrícolas. De acuerdo con un artículo
de The Economist, cuando el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
eliminó los aranceles comerciales, las empresas de Estados Unidos
exportaron maíz y otros granos a México, por lo que los campesinos mexicanos no
pudieron competir. A la vez, México disminuyó los subsidios a los agricultores.
Cabe decir entonces que una combinación entre la importación de granos
procedentes de Estados Unidos y la disminución de los apoyos del gobierno a la
actividad agrícola han sido los verdugos del campo mexicano
9. Medio
Ambiente
La
agricultura es la principal fuente de contaminación de los tres países que firmaron el TLCAN. En este sentido, la importación de
fertilizantes nitrogenados, los cuales dañan de forma importante el suelo de
nuestro país, se ha mantenido constante, de acuerdo con un informe del Carnegie
Endowment for International Peace. Esta contaminación ha tenido un costo para
México de más de 36,000 millones de dólares. Asimismo, la expulsión de
campesinos urbanos a tierras marginales de la ciudad representó la
deforestación de más de 600,000 hectáreas por año.
10. Promesas
no cumplidas
El TLCAN
preveía que los camiones que provinieran de territorio mexicano viajaran dentro
de Estados Unidos más allá del límite de la zona comercial de 32 kilómetros.
Sin embargo, en el 2008, 14 años después de implementado el TLCAN, la Cámara de
Representantes de aquel país desechó un proyecto que estudiaría la viabilidad
de esta medida. Los legisladores estadounidenses argumentaron que los camiones
mexicanos no cumplían con los estándares de seguridad requeridos en aquel país.
11. ¿El
TLCAN ha cumplido su propósito?
El TLCAN
eliminó muchas de las barreras comerciales que existían entre nuestro país y
Estados Unidos y Canadá. Asimismo, aumentó las oportunidades de inversión y
estableció procedimientos para la resolución de disputas comerciales e incluso,
aumentó la competitividad de los tres países en el mercado global, lo que
convierte a América del Norte en la mayor área de libre comercio del
mundo (respecto del PIB total).
El TLCAN ha
tenido un fuerte impacto negativo en la cantidad de empleos que se generan en
nuestro país, así como en la supervivencia del campo mexicano. El medio
ambiente es el tercer gran afectado por este acuerdo que el presidente
electo Donald Trumpquiere renegociar.
"México apuesta a pronto acuerdo con EU"
EL FINANCIERO
DANIEL BLANCO VICTOR PIZ 20 / MAYO / 2019
Jesús Seade,
subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores,
así como Steven Mnuchin, secretario del Tesoro de Estados Unidos, y otros
funcionarios de EU se mostraron optimistas sobre lograr un acuerdo en el corto
plazo.
Después de
más de dos semanas en negociaciones con el representante comercial de Estados
Unidos, Robert Lighthizer, México estaría muy cerca de cerrar un acuerdo para
eliminar los aranceles al acero y al aluminio impuestos por el vecino del
norte, lo cual podría suceder en un plazo corto, confirmó a El Financiero Jesús
Seade, subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones
Exteriores.
“En dos
semanas llevamos tres reuniones (con Lighthizer) y cantidad de comunicaciones
telefónicas y de todo tipo y yo creo que estamos muy cerca de lograr un
acuerdo, un acuerdo que transitó en esas dos semanas de ser algo basado en
cuotas justas… vamos a acabar con todo eso y simplemente levantar la 232”,
expuso Seade, en entrevista.
El
levantamiento de la 232, apunta Seade, vendría acompañado de medidas para
evitar la triangulación de producto siderúrgico proveniente de la Unión Europea,
Corea o China por medio de México o Canadá.
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El
funcionario agregó que, a pesar de que el consenso en aceros ya se podría
realizar de manera rápida con los estadounidenses, quería esperar a que Canadá
se sumara al acuerdo y evitar fricciones como las que tuvieron lugar después de
que se concluyó la negociación del Tratado México, Estados Unidos y Canadá, de
forma bilateral, con EU.
Por ello, el
14 de mayo, Seade viajó a Canadá para cruzar el tema con la ministra de Asuntos
Exteriores de ese país, Chrystia Freeland.
En una
entrevista con Globe and Mail, un medio canadiense, Seade indicó que el acuerdo
entre México y EU está basado en algunas provisiones para el monitoreo y
rastreo de aluminio y acero que buscarían evitar que exportaciones de estos
productos siderúrgicos de otras naciones sean trianguladas desde México.
De la misma
forma, del lado estadounidense, funcionarios de alto nivel se mostraron
positivos acerca de la materialización pronta de un acuerdo en materia
siderúrgica.
Steven
Mnuchin, secretario del Tesoro de Estados Unidos, dijo este miércoles que
Washington está cerca de un acuerdo sobre los aranceles al acero y el aluminio
de Canadá y México, reportó The Wall Street Journal.
“El
presidente (Trump) nos ha instruido encontrar una solución (a los aranceles)…
Creo que estamos cerca de un entendimiento con México y Canadá, yo he hablado
con los ministros de finanzas. El embajador (Robert) Lighthizer está liderando
los esfuerzos en esto, pero les puedo asegurar que es un prioridad para
nosotros”, dijo el secretario del Tesoro, en el marco de una audiencia en el
Senado de EU.
El
representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, quien tiene
previsto reunirse con la ministra de Relaciones Exteriores de Canadá, Chrystia
Freeland, propondrá un proceso para remover los gravámenes al acero y el
aluminio, informó CNBC en otro reporte, que citó a un funcionario de alto rango
que pidió el anonimato.
La Unión
Americana impuso aranceles de 25 por ciento a las importaciones de acero y 10
por ciento a las de aluminio de sus socios en el todavía vigente Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) desde el 1 de junio de 2018.
Al respecto
se refirió Freeland, quien aseguró que es relevante restablecer el libre
comercio en la región de América del Norte y consideró de vital importancia la
eliminación de estos aranceles antes de que se ratifique el Tratado entre
México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
“Ahora que
ya tenemos un acuerdo de libre comercio entre los países, ahora que ese acuerdo
se está moviendo a su ratificación en los tres países, creemos que es el
momento, hoy más que nunca, de que se levanten esas tarifas, creemos que sería
bueno para la competitividad de todo el continente, y así avanzar al libre
comercio”, dijo Freeland el martes en conferencia de prensa conjunta con
Graciela Márquez, secretaría de Economía.
Para Kenneth
Smith, exjefe negociador técnico de México para el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, la eliminación total de los gravámenes es algo muy positivo;
sin embargo, consideró que habría que ver cuáles son los detalles de las
medidas de monitoreo que se estarían planteando en el consenso.
“Si EU está
dispuesto a quitar el cupo por completo, definitivamente es algo que se debe
perseguir y explorar todas las posibilidades. El tema aquí es qué tan dispuesto
va a estar EU para aceptar un sistema que sea, por ejemplo, meramente un
mecanismo de monitoreo versus algo que tenga dientes y que pueda, de cierta
manera, impedir esa triangulación de la que se habla”, mencionó Smith, socio de
la firma AGON.
El
exfuncionario de la Secretaría de Economía explicó que sería complicado imponer
medidas para evitar que el acero o el aluminio que ya se encuentra en México
sea exportado después a EU, pero consideró que el fortalecimiento en aduanas
podría ser una opción para evitar que se introduzcan metales que presenten
irregularidades.
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